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2020-03-03 meiz21
TPP 是什么?TTIP 呢?RCEP 呢?
这些可不是字母的简单排列组合,全国快3官网下载app 它们可能关乎
 
今后几十年的国际政治经济版图。
这些字母组合,是正在酝酿中的几个宏大的地区
经济伙伴关系协议。经济学者说,国际贸易是 
 
“意大利面条碗”,混杂繁复,一点也不赏心悦
 
目。无数双边或地区自由贸易协定在全世界做着 
 
“连线游戏”,各种或交叉或排斥的自贸区把国
 
际贸易变成专业律师的技巧竞赛。
国家之间的自由贸易没有想象中的那么容易。各
 
国经济周期就像女性生理周期,不仅难以阻止,
 
还很难调整同步。那些处在经济动荡期的国家,
 
稳定国内局势最简单的办法就是指责外国人。因
 
此,成员国众多的世界贸易组织(WTO)成立将
 
近 20 年才勉强达成一个协议。
多边自由贸易?然后,卫星迅雷下载 就没有然后了……
还记得世贸组织多哈回合谈判吗?好像听说过,
 
据说还没有谈完。知道谈了几年了吗?才 15 年
 
呢,不急,不急……可是你们现在聊 15 年前准
 
备聊的事情,还赶趟吗?
国际多边贸易体系是什么东西?简单说,做生意
 
得守规矩,不能只看结果。国家之间的贸易不是
 
玩 “大航海时代” 买低卖高那么简单,政府既
 
得给出口商求福利,也不能不顾国内制造商的利
 
益。要实现共赢,就得设计一套大家接受的规则
 
,在此基础上降低贸易成本。
规则是什么?说起来也不过几个要点:贸易不歧
 
视原则,在准入问题上施行最惠国待遇,在国内
 
市场引入国民待遇;另外,贸易政策要透明、要
 
互惠、要有弹性,发生冲突得有地儿说理;最后
 
,多边体系决策基于全体一致原则。
从 1947 年到 1960 年,三回合多边贸易谈判打
 
通贸易管道。诸如货币兑换等 “基础设施” 就
 
是在这些谈判中实现战后重建的。从 1960 年到 
 
1972 年,老革命遇上新问题,欧洲一体化产生
 
的贸易转移让美国坐不住。通过两回合谈判降低
 
关税,试图实现地区主义和多边主义携手共进。
 
1973 年,面对欧共体扩大、石油危机,东京回
 
合谈判启动减税和降低贸易壁垒谈判。20 世纪 
 
80 年代中期,乌拉圭回合谈判经历了 8 年磋商
 
,终于创立了世贸组织。
多哈回合谈了 15 年,还是勉强得出一个旨在确
 
保快速通关的巴厘岛一揽子协定。一定程度上填
 
补了 1995 年以来国际电子商务蓬勃发展留下的
 
贸易规则空白。
从这些成果来看,多边贸易体系的确减少了贸易
 
成本。不过,多边贸易体系的作用就像一个抛物
 
线,随着外界 “风阻” 增大,越来越显得举步
 
维艰。不少经济学者认为,从 2007 年全球金融
 
危机开始,全球化进程就开始原地徘徊。经济衰
 
退让多数国家开始警惕全球化,购买国货的声音
 
在不少国家内出现;油价波动和中国劳动力成本
 
提升也让传统意义上的全球化面临困难。向比 
 
2006 年,今天全球化生产的比例实际上并没有
 
明显增加。
全球化遇阻,地区化却蓬勃发展。截至 2014 年
 
,全球有 585 个双边或区域贸易协定,九成是
 
自由贸易协定。说得通俗一点,当下政府外贸政
 
策不提自贸协定,似乎就土的掉渣。相比之下,
 
多边自由贸易就像退居二线的老领导,门前冷落
 
车马稀。
区域化是多边自由贸易的 “孵化器”?
在经济动荡时期,很少有人会计算大量从中国这
 
样的新兴市场进口会产生什么机遇,而是关注国
 
内就业岗位和选票。于是,“抱团取暖”,用区
 
域协定的方式固定贸易利益就显得理所当然。
支持者宣扬,区域贸易安排与全球化并行不悖,
 
是多边贸易的孵化器和训练场,会在一定时间内
 
扩大成所有人得益的多变系统。但是,伤害也同
 
样明显。区域一体化带来的复杂贸易规则实际上
 
增加了贸易和管理成本;区域经济保护主义也会
 
自然而然地代表地区利益集团,反对进一步推进
 
自由化。
多边自由贸易为什么失败?世贸组织为什么无效
 
?相比前几回合谈判,参与成员从十几个国家扩
 
大到 159 国,全体一致的表决方式就像在几乎
 
所有政府间国际组织里一样变得越来越不显示。
 
传统谈判中,欧美日三方达成一致基本就定下了
 
多边贸易的大框架,发展中国家往往乐于搭便车
 
;如今,新兴经济体同样算计精明,凭借不断增
 
长的重要性维护自身权益。另外,谈判涉及的内
 
容越来越多,农业、知识产权等领域都遇到困难
 
,碎片化发展的服务业比工业产品贸易谈判更加
 
复杂。
在公共服务领域,国际商业利益和社会公共利益
 
形成矛盾,政府的行为可能会挑战国际多边贸易
 
协定的规定。例如,政府希望通过教育让本国年
 
轻人认识自己的历史,或植入国家意识形态,但
 
这与全球化的教育产业目标相违背,因为全球化
 
的教育产业希望培养去国家化的人,到最后可能
 
导致青年人无法流利使用本国语言或本国字母。
这些因素给政府合理理由产生怀疑:国际贸易的
 
发展真的是由于世贸组织代表的多边贸易体系吗
 
?还是因为生产率提高、物流成本降低、国际资
 
本流动性增加等客观因素造成的。既然可以双边
 
谈贸易或建立区域贸易壁垒,多边贸易谈判真的
 
必要继续吗?
这边没聊完,那边已经斗上地主了……
比较而言,泛太平洋伙伴协议(TPP)在当今区
 
域贸易合作中最出名。这个刚刚完成签字的协议
 
在今后两年时间里还会不时出现在媒体笔端。就
 
算所有 12 国均通过协议,也少不了大规模的游
 
街抗议。TPP 试图建立一个亚太自由贸易区。从
 
涉及内容看,主导 TPP 的美国关注的不是产品
 
买卖,而是供应链和服务。TPP 之所以招致不少
 
反对,也正是因为如此:关注专利权保护,是不
 
是在维护制药企业的利益?关注知识产权,是要
 
保护好莱坞?关注环境标准,是在兜售环保技术
 
?这样做是不是在把权力拱手交给跨国企业?
众所周知,TPP 不包括太平洋地区的重要经济体
 
中国。有经济学者认为,这种情况是 “在王子
 
不在场的情况下排演哈姆雷特”。要知道,中国
 
可能成为美国之后最愿意捍卫自由贸易的国家。
 
如果中国日后一起 “踢屁屁”,就意味着接受
 
美国在世贸体系之外制定的标准。这个不太可能
 
。中国也可以学习美国创造另外一个 “平行宇
 
宙” 嘛。
另一个 “平行宇宙” 可能是区域全面合作伙伴
 
协议(RCEP)。RCEP 正在加紧谈判,但问题在
 
于类似日本这样 “脚踩两只船” 的经济体,双
 
重成员身份可能成为政治经济要挟的筹码;而东
 
盟国家中会不会因为这两个经济合作协定分裂成
 
亲 TPP 阵营和亲 RCEP 阵营。另外,谈判中加
 
入印度真的不会影响进展吗?
除了 “踢屁屁”,美国还在推动 “经济北约”
 
——“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协
 
定”(TTIP)。可惜,这个贸易谈判两头不讨好
 
。欧洲可能会因为 TTIP 获得 0.025%至 0.05%
 
的国内生产总值增长,也就是每个人每年增加 
 
2.6 欧元:一杯咖啡钱。这一协定可能导致欧盟
 
成员国内部分化也是不得不考量的风险。在美国
 
,大量制造业工作岗位可能因为 TTIP 流失。而
 
所谓 “投资者—政府争端解决机制” 更倾向于
 
跨国企业利益,在大西洋两岸都不讨喜。
此前,没有一个规模类似于 TPP、RCEP 或 TTIP 
 
的区域贸易安排成功。对于世贸组织而言,这种
 
大国组局 “斗地主” 比丛生的自贸协定还危险
 
。多边自由贸易机构存在的价值是保护弱国,而
 
在双边或区域一体化中,小国的集体谈判能力受
 
到限制。在后多哈回合时代,世贸组织很可能面
 
临边缘化的命运。